Le proposition révisée marque une baisse significative par rapport à son demande initiale de 3,715 milliards de dollars pour l’année prochaine et est de 15,1 pour cent inférieur au Crédit approuvé pour 2025.

S’adressant au Cinquième Commission de l’Assemblée générale – qui gère les finances et l’administration de l’ONU – M. Guterres a décrit des perspectives profondément précaires, avec des arriérés élevés, des retards dans les contributions et le « retour des crédits » menaçant d’anéantir les liquidités et de saper les opérations de base.

Réductions de personnel

Le budget révisé réduit également les effectifs par rapport à la proposition initiale de 2026 finançant 13 809 postes (10 667 postes réguliers plus 3 142 postes de missions politiques spéciales) à 11 594 postes – une réduction de 18,8 pour cent par rapport à 2025.

Ces réductions ciblent les départements et fonctions administratives les plus importants, tout en protégeant les programmes qui servent directement les États membres – en particulier les pays les moins avancés, les pays en développement sans littoral, les petits États insulaires en développement et le plaidoyer en faveur du développement de l’Afrique.

Le budget ordinaire, financé par les contributions obligatoires des États membres, couvre les programmes et opérations de base du Secrétariat de l’ONU.

En outre, l’ONU dispose d’un budget spécifique aux opérations de maintien de la paix sur un cycle allant du 1er juillet au 30 juin – tandis que le budget ordinaire fonctionne selon l’année civile.

Crise de liquidité galopante

Le chef de l’ONU a averti que la crise actuelle des liquidités avait de graves implications au-delà de l’année prochaine, jusqu’en 2027.

Des arriérés élevés à la fin de l’année dernière, totalisant 760 millions de dollarscouplé à une obligation de restituer 300 millions de dollars de crédits aux États membres au début de 2026, supprime près de 10 pour cent du budget des liquidités disponibles.

« Tout retard dans les collectes en début d’année nous obligera à réduire encore davantage nos dépenses.… et se retrouvera alors potentiellement face à la perspective de restituer 600 millions de dollars en 2027, soit environ 20 pour cent du budget », a-t-il déclaré.

« Cela signifie une course à la faillite,» a-t-il ajouté, réitérant l’urgence de réduire les arriérés et de suspendre le retour des crédits.

Les mesures antérieures visant à limiter les dépenses n’avaient apporté qu’un répit temporaire.

L’ONU a abordé l’année 2025 avec un déficit de 135 millions de dollars et à la fin du mois de septembre, il n’avait collecté que 66,2 pour cent des cotisations de l’année, contre 78,1 pour cent au même moment en 2024.

À cette date, seuls 136 des 193 États membres avaient payé l’intégralité de leurs contributions. Plusieurs contributeurs, dont les États-Unis, la Chine, la Russie et le Mexique, n’avaient pas encore finalisé leurs paiements.

Refléter les réalités budgétaires

Le budget programme révisé pour 2026 reflète à la fois les réalités budgétaires et l’Initiative ONU80, un vaste effort de réforme visant à rendre le Secrétariat plus agile, plus résilient et plus rentable.

Les gains d’efficacité proposés comprennent la consolidation de la paie au sein d’une seule équipe mondiale, la relocalisation des fonctions vers des lieux d’affectation à moindre coût et la création de plates-formes administratives communes à New York et Bangkok.

Les principales priorités demeurent, malgré les coupes : 37 missions politiques spéciales poursuivront leurs opérations, le système des coordonnateurs résidents sera financé à hauteur de 53 millions de dollars et le Fonds de consolidation de la paix à hauteur de 50 millions de dollars.

Le Haut-Commissariat aux droits de l’homme (HCDH) agrandira ses bureaux régionaux à Addis-Abeba, Bangkok, Beyrouth, Dakar, Panama City, Pretoria et Vienne.

Que se passe-t-il ensuite ?

Au cours des prochaines semaines, la Cinquième Commission discutera de la proposition avec les chefs des départements du Secrétariat de l’ONU et les hauts responsables des programmes.

Le Comité présentera ensuite son rapport et ses recommandations à la plénière de l’Assemblée générale, avec l’approbation finale du budget de l’ONU attendue d’ici fin décembre.

M. Guterres a également souligné le rapport sur l’amélioration de la situation financièrelequel propose un mécanisme pour suspendre les retours créditeurs chaque fois que des déficits de liquidités menacent l’exécution complète du budget de l’année suivante.

« Les Membres ne sont pas parvenus à une décision et le rapport a été reporté à cette session. L’incapacité de parvenir à un accord sur la détérioration de la situation des liquidités pourrait mettre en péril des éléments critiques de notre programme de travail », a déclaré M. Guterres.