Dans sa première interview depuis qu’il a pris ses fonctions en août, Chaloka Beyani a évoqué les origines de son mandat, créé par l’ONU. Conseil de sécurité à la suite des génocides au Rwanda et à Srebrenica, et a établi des parallèles qui donnent à réfléchir avec les crises qui se déroulent aujourd’hui.

« Nous assistons à des violations massives du droit international des droits de l’homme, à des attaques directes contre des civils et à un non-respect flagrant du droit international humanitaire », a déclaré M. Beyani. Actualités de l’ONU récemment. « Le risque d’atrocités, et la réalité de ces atrocités, est très, très élevé. »

Il a cité l’aggravation de la violence au Soudan comme l’un des exemples les plus urgents. Le conflit du Darfour, sur lequel une commission de l’ONU a enquêté pour la première fois dans les années 1990, continue de prendre de l’ampleur des décennies plus tard. « Rien n’a changé », a-t-il déclaré. « La chute du gouvernement civil n’a fait qu’exacerber la crise. »

Système d’alerte précoce

Le Bureau pour la prévention du génocide et la responsabilité de protéger fonctionne comme un système d’alerte précoce au sein de l’ONU. Il alerte le Secrétaire général, le Conseil de sécurité et le système des Nations Unies dans son ensemble – dans cet ordre – lorsqu’un risque d’atrocités criminelles, y compris de génocide, est détecté.

S’appuyant sur le 1948 Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide et des avis juridiques sur des affaires judiciaires liées au génocide, le Bureau surveille et analyse 14 facteurs allant des conflits armés impliquant des groupes ethniques ou religieux aux discours de haine et à l’effondrement de l’État de droit, entre autres.

*Article II de la convention sur le génocide.

Lorsque ces risques présentent une tendance violente, M. Beyani émet des avis et coordonne les réponses avec les responsables de l’ONU, entretenant des liens étroits avec des organisations régionales comme l’Union africaine et l’Union européenne, ainsi qu’avec d’autres mécanismes internationaux.

« Une fois que notre Bureau tire la sonnette d’alarme, il signale que le seuil est sur le point d’être franchi », a-t-il déclaré.

« Notre rôle n’est pas de déterminer le génocide mais de le prévenir », a souligné M. Beyani, soulignant que son Bureau s’en remet aux tribunaux internationaux pour déterminer si le crime a été commis.

Briser le silence

Le Conseiller spécial a également souligné le rôle important des tribunaux et de la justice dans la protection des personnes vulnérables.

« La seule chose que vous souhaitez faire dans le contexte de la lutte contre les atrocités est de faire prendre conscience à ceux qui participent aux conflits qu’ils sont surveillés et surveillés », a déclaré M. Beyani.

Un exemple est le Cour pénale internationalec’est conviction du chef de guerre congolais Thomas Lubanga en 2012 pour avoir recruté des enfants soldats. Cela a amené d’autres chefs de guerre à dénoncer publiquement le recrutement d’enfants.

Il a également fait référence au Cour internationale de Justice mesures provisoires émises au titre de l’obligation de prévention du génocide dans le cadre de l’application de la Convention sur le génocide à Gaza, dans le cas de l’Afrique du Sud contre Israël.

Entre autres cas, le CIJ entendra l’année prochaine l’intégralité de l’affaire intentée par la Gambie contre le Myanmar, également sur l’application de la Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide.

« La prévention implique la responsabilisation », a déclaré le Conseiller spécial.

Menaces émergentes

Parmi les menaces émergentes surveillées par le bureau de M. Beyani figurent la désinformation et les discours de haine. Son bureau travaille avec des entreprises technologiques comme Meta et Google pour lutter contre l’incitation à la haine en ligne, et avec des dirigeants religieux et communautaires pour contrer les discours haineux au niveau local.

La dégradation de l’environnement et le changement climatique deviennent également des catalyseurs de conflits. Il a déclaré que le Conseil de sécurité avait raison de considérer la dégradation de l’environnement comme un risque pour la sécurité, comme il l’a fait lors d’un débat le 6 novembre : « Nous observons des tensions liées aux ressources, du Sahel aux petits États insulaires menacés de submersion. Le changement climatique en lui-même n’est pas causal, mais il amplifie d’autres facteurs de risque. »

Le conseiller a noté que les communautés autochtones, souvent ciblées dans les conflits liés aux terres et aux ressources naturelles, comptent parmi les groupes qui ont le plus besoin de protection. « Les industries d’extraction et les actions délibérées à leur encontre les exposent à d’énormes risques », a-t-il déclaré. « Leur identité et leur mode de vie les rendent particulièrement vulnérables. »

Malgré la gravité de son mandat, le Conseiller spécial reste concentré sur la diplomatie et la prévention plutôt que sur la condamnation publique. « Ce Bureau a été conçu pour s’engager discrètement, conseiller le Secrétaire général et le Conseil de sécurité et faire des déclarations publiques si nécessaire », a-t-il expliqué. « Les États y voient une menace à certains égards. »

Pour l’avenir, le Conseiller spécial a souligné que la prévention exige autant de mémoire que d’action.

« La commémoration des génocides passés nous rappelle la promesse fondatrice de l’ONU de « plus jamais ça » et la base sur laquelle repose la Convention sur le génocide », a-t-il déclaré, soulignant les préparatifs pour la Journée internationale de commémoration et de dignité des victimes du crime de génocide et de la prévention de ce crime le 9 décembre. « Mais la mémoire seule ne suffit pas. Nous devons renforcer nos outils, instaurer la confiance et agir tôt. »