António Guterres a déclaré au Cinquième Commission le L’ONU est confrontée à sa situation de trésorerie la plus fragile depuis des annéesmalgré les fortes réductions déjà prévues les plans budgétaires de l’année prochaine.
« La liquidité reste fragile et ce défi persistera quel que soit le budget final approuvé », a-t-il déclaré. diten désignant le « volume inacceptable d’arriérés » dus par les États membres.
L’ONU a terminé l’année 2024 avec 760 millions de dollars de contributions impayées, la plupart toujours impayées, et n’a pas encore reçu 877 millions de dollars de contributions dues pour 2025 – portant le total des arriérés à environ 1,586 milliard de dollars.
Avec moins de cinq semaines restantes dans l’année, seulement 145 des 193 États membres de l’ONU ont payé l’intégralité de leur cotisation pour 2025.
Les principaux contributeurs tels que les États-Unis et la Russie n’ont pas encore payé ce qu’ils doivent, bien que la Chine ait payé l’intégralité de sa contribution le 29 octobre.
« J’ai appelé à plusieurs reprises les États membres à payer leurs contributions dans leur intégralité et à temps », a déclaré le Secrétaire général, avertissant que les déficits de trésorerie obligent l’organisation à fonctionner bien en dessous des niveaux budgétaires approuvés.
De fortes réductions des dépenses sont déjà prévues
Cet avertissement intervient alors que les délégations examinent les estimations révisées du budget ordinaire de l’ONU pour 2026, qui reflètent déjà de profondes coupes structurelles dans le cadre du ONU80 initiative de réforme – une démarche d’efficacité à l’échelle du système visant à moderniser les opérations et à réduire les coûts.
Selon la proposition révisée, le Le budget ordinaire de l’ONU pour 2026 s’élèverait à 3,238 milliards de dollars, soit une réduction de 577 millions de dollars – ou 15,1 pour cent – par rapport à 2025. Quelque 2 681 postes seraient suppriméssoit une réduction de 18,8 pour cent par rapport aux niveaux actuels.
Les missions politiques spéciales seraient également confrontées à des réductions de plus de 21 pour cent par rapport aux niveaux de 2025, en grande partie à cause des fermetures de missions et de la rationalisation des effectifs.
Fonctions consolidées, emplois délocalisés
Dans le cadre de la campagne d’économies, l’ONU prévoit de consolider la paie le traitement en une seule équipe mondiale répartie sur trois lieux d’affectation et créer des pôles administratifs partagés à commencer par New York et Bangkok.
Le Secrétariat examine également fonctions qui peuvent être déplacées vers des emplacements à moindre coût. Depuis 2017, les résiliations de baux à New York ont déjà permis d’économiser 126 millions de dollars, et 24,5 millions de dollars supplémentaires par an devraient être économisés grâce à des fermetures supplémentaires d’ici 2028.
Le plan comprend des coûts ponctuels de séparation et de réinstallation de 5,4 millions de dollars, car les programmes de départ volontaire sont utilisés pour limiter les pertes d’emploi involontaires.
Les délégations interviennent
Les prévisions révisées ont été examinées par le Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires (CCQAB) et sont maintenant devant la Cinquième Commission pour des négociations en vue de l’approbation du budget de fin d’année.
La présidente du CCQAB, Juliana Gaspar Ruas, a déclaré que l’organisme saluait les efforts de réforme, avertissant que les estimations révisées avaient été préparées dans des délais serrés, limitant la capacité du CCQAB à évaluer pleinement les fondements de certaines réductions proposées. Tout en soutenant les efforts de consolidation et d’efficacité, elle a également signalé des méthodologies inégales entre les départements et a appelé à des critères plus clairs en matière de relocalisation du personnel.
Les États membres ont salué les efforts déployés par le Secrétaire général pour présenter les estimations révisées, ont reconnu les problèmes de liquidité persistants de l’Organisation et ont exprimé leur soutien à une ONU plus forte et plus agile.
Plusieurs délégations ont toutefois fait écho à leurs préoccupations concernant le calendrier serré, avertissant que l’arrivée tardive des documents clés entrave un examen approfondi. Certains diplomates ont averti que les réductions proposées toucheraient davantage le personnel subalterne et des services généraux que les postes supérieurs, menaçant à la fois l’équilibre géographique et le rajeunissement de la main-d’œuvre.
D’autres ont averti que les réductions de personnel proposées semblent inégales entre les trois piliers de l’ONU, avec des réductions proportionnellement plus importantes dans les programmes liés au développement.
Le Secrétaire général s’est dit « sincèrement préoccupé » par cette préoccupation. Il a insisté sur le fait que, d’une manière générale, le pilier développement est en fait confronté à la plus faible réduction proportionnelle, les programmes liés à l’Afrique étant largement protégés et les réductions les plus importantes tombant plutôt sur les fonctions de soutien et de back-office plutôt que sur la prestation de première ligne.
« Notre engagement en faveur du développement est absolument fondamental et notre engagement envers le continent africain est absolument fondamental », a-t-il déclaré.
L’approbation finale nécessitera l’approbation de l’Assemblée générale au complet plus tard ce mois-ci.
La crise de trésorerie affecte déjà les opérations
Malgré les réductions prévues, le secrétaire général Guterres a déclaré que l’ONU avait déjà été contrainte de sous-utiliser ses dépenses en 2025 parce que les liquidités n’étaient tout simplement pas disponibles.
« Les postes vacants ne correspondent pas à une priorité stratégique, » dit-il, » mais simplement par le fait que les gens sont partis et nous n’avons pas l’argent pour payer le remplacement.»
Pour protéger les liquidités, l’ONU a proposé de suspendre temporairement le retour des crédits budgétaires aux pays – retardant essentiellement les remboursements jusqu’à ce que les niveaux de liquidités se stabilisent.
« Il est difficile de rendre de l’argent parce que nous ne l’avons pas reçu,« , a déclaré M. Guterres au comité.
Il a averti qu’à moins que les paiements ne s’améliorent, les tensions financières continueront de nuire aux opérations, quelle que soit la réduction du budget approuvé.
