Le plan n’introduit pas de nouvelles propositions mais expose comment le système des Nations Unies entend faire progresser celles déjà sur la table : 87 actions, regroupées en 31 modules de travail répartis dans 3 domaines de travail, allant des opérations de paix et de réponse humanitaire à la technologie, aux services partagés et aux fusions institutionnelles.

« Son objectif est d’apporter structure, transparence et cohérence ainsi qu’un cadre opérationnel pour faire avancer tous les aspects de l’Initiative ONU80 – et aussi pour vous permettre de voir comment chaque élément avancera : qui est responsable de quoi et selon quel calendrier », a déclaré M. Ryder aux États membres lors d’une réunion informelle de l’Assemblée générale.

Un plan pour changer l’ONU

Le Plan d’action est au cœur de l’Initiative UN80, une transformation audacieuse à l’échelle du système visant à améliorer le fonctionnement du système des Nations Unies – afin que chaque dollar, décision et mandat produise de meilleurs résultats pour les peuples et la planète.

Lancé en mars 2025 et salué par l’Assemblée générale de résolution 79/318l’Initiative ne vise pas à redéfinir ce que fait le système des Nations Unies. L’accent est mis sur la façon dont il est structuré, géré et coordonné : moderniser les arrangements obsolètes, réduire la bureaucratie, la fragmentation et la duplication, et renforcer l’impact.

L’Initiative UN80 progresse à travers trois axes de travail – tous réunis dans le Plan d’action : des propositions visant à améliorer l’efficacité dans l’ensemble du système des Nations Unies, avec des propositions initiales reflétées dans le estimations révisées pour le budget-programme proposé par le Secrétariat pour 2026 ; le Rapport de l’examen de l’exécution du mandatactuellement à l’étude par le comité dirigé par les États membres Groupe de travail ad hoc informel; et « Des paradigmes changeants : Unis pour tenir les promesses», le rapport du Secrétaire général décrivant les réalignements structurels et programmatiques potentiels.

Le Plan d’action rassemble ces trois axes de travail sous un même toit, traduisant leurs recommandations en une structure claire qui identifie les responsabilités, les délais et les organes intergouvernementaux qui examineront les propositions.

« Si nous maintenons l’élan et abordons cette initiative dans le bon esprit, les mois à venir pourraient être un moment de véritable transformation », a déclaré M. Ryder aux États membres.

De trois rapports à 31 work packages

Concrètement, le Plan d’action est une feuille de route. Il reprend l’architecture dense de l’Initiative ONU80 et la décompose en lots de travaux, allant de changements techniques discrets à des changements de système de grande envergure.

Certains des programmes les plus conséquents se concentrent sur ce que les hauts responsables appellent les « gros tickets » pour un système des Nations Unies plus cohérent. Du côté de la paix et de la sécurité, cela signifie de nouveaux modèles pour les opérations de paix, notamment la manière dont les tâches et les ressources sont déléguées aux entités les mieux placées pour les réaliser. Dans le domaine humanitaire, il fait progresser le Nouveau Pacte Humanitaire pour simplifier les plans d’intervention d’urgence, intégrer les chaînes d’approvisionnement et étendre les services communs afin que chaque dollar puisse apporter davantage.

Un autre groupe de travaux se concentre sur la manière dont le système de développement des Nations Unies est configuré, y compris une « réinitialisation » des capacités régionales et une reconfiguration des équipes de pays des Nations Unies qui combinent mieux expertise et rentabilité.

Le plan fera également progresser les évaluations d’éventuelles fusions entre PNUD et l’UNOPS, et FNUAP et ONU Femmeset la voie à suivre pour ONUSIDA.

De manière cruciale, le Plan d’action accorde une place importante à la réunion de tous les « outils opérationnels » qui sous-tendent le travail quotidien du système des Nations Unies : données communes ; plateformes technologiques partagées ; des services unifiés pour les chaînes d’approvisionnement et toutes les autres fonctions de back-office ; et une approche plus simple de la formation et de la recherche.

Comité directeur et groupe de travail au centre

Un nouveau Comité directeur, présidé chaque mois par le Secrétaire général, assurera l’orientation stratégique et la cohérence entre les dirigeants du système des Nations Unies.

En son sein, le groupe de travail UN80, présidé par M. Ryder, se réunira chaque semaine pour coordonner la mise en œuvre, surveiller les délais et préparer des recommandations à soumettre à l’examen du comité directeur.

« En tant que principe de base, toutes les actions seront entreprises conformément aux règles et procédures applicables, telles qu’énoncées dans la Charte, ainsi qu’aux décisions, résolutions et pratiques établies des organes intergouvernementaux compétents », a rappelé M. Ryder.

Il a noté que le Plan d’action contient des propositions relevant de trois scénarios décisionnels différents. Le premier scénario concerne les propositions qui relèvent de l’autorité du Secrétaire général. La seconde concerne les propositions qui nécessitent des travaux supplémentaires, y compris les fusions potentielles décrites dans le rapport sur l’axe de travail 3. Le troisième scénario concerne des propositions impliquant des considérations financières liées au budget-programme et au budget des opérations de maintien de la paix et sont soumises à l’Assemblée générale pour examen et approbation conformément aux procédures standard.

Pas un remède au manque de liquidités – mais une partie de la réponse

Ce plan est mis en œuvre à un moment où le système des Nations Unies continue de faire face à de graves réductions de financement, les ressources du système étant estimées chuter de 25 % (de 66 à 50 milliards de dollars) en 2026 par rapport à 2024.

Le Secrétaire général a clairement indiqué que l’Initiative ONU80 n’est pas une solution à la crise financière du système des Nations Unies mais un engagement à protéger un maximum d’impact, y compris dans les contextes les plus vulnérables.

Un tableau de bord public pour une refonte complexe

Pour aider à donner un sens à une réforme qui touche presque tous les aspects du système des Nations Unies, le Secrétariat a lancé un site interactif Tableau de bord des actions de l’Initiative ONU80.

La plateforme en ligne permet aux utilisateurs de voir, d’un coup d’œil, chaque module de travail, ses objectifs et son leadership, ainsi que ses liens avec les trois rapports fondamentaux. Le tableau de bord sera élargi avec un calendrier et des jalons et mis à jour régulièrement à mesure que les travaux avancent.

Pour une initiative dont le succès sera finalement mesuré non pas par de nouveaux documents mais par son impact dans le monde réel, le Plan d’action constitue un tournant : passer de la conception à une phase où les progrès, les lacunes et les résultats seront suivis en un seul endroit.