L’ONU a été fondée pour « sauver les générations futures du fléau de la guerre », a déclaré Mme Baerbock, mais l’organisation mondiale a du mal à remplir ce mandat lorsque le Conseil est bloqué par un veto de l’un de ses cinq membres permanents : Chine, France, Russie, Royaume-Uni et États-Unis).

« De vraies personnes, qui regardent en temps réel, peuvent remettre en question la crédibilité et la légitimité non seulement du Conseil de sécuritémais de l’ONU dans son ensemble», elle a dit aux États membres.

Etat des lieux

Mme Baerbock a noté que le Conseil était paralysé sur « les conflits les plus dévastateurs », y compris les crises évoquées plus tôt dans la semaine.

L’initiative du veto

Mme Baerbock a souligné l’initiative de veto de l’Assemblée comme une manière dont les membres tentent de répondre.

• Cela nécessite un débat en assemblée chaque fois qu’un veto est émis au Conseil.
• Cela permet à l’ONU de montrer que « même face à un blocage au Conseil », elle entend toujours « les voix désespérées de ceux qui sont touchés par ces conflits ».
• Elle a souligné le récent Déclaration de New York sur la question palestinienne, soutenu par 142 États membres, comme preuve d’une coopération interrégionale renforcée.

Ce qu’elle dit

Mme Baerbock a exhorté l’Assemblée à envisager d’élargir son rôle :

• Devrait nouveaux outils être développé pour « compléter » l’Initiative ?
• L’Assemblée devrait-elle émettre des recommandations aux parties au conflit – ou même au Conseil – « si le Conseil ne veut pas ou ne peut pas agir » ?
• Ces questions, a-t-elle dit, mettent en évidence la nécessité de considérer l’ONU « non seulement comme un seul corps, mais comme un une famille ensemble».

Entre les lignes

Mme Baerbock a reconnu qu’il était « regrettable » que l’Initiative soit nécessaire, car elle reflétait un dysfonctionnement plus profond au sein de l’organisme mondial. Mais elle a souligné que cela offrait un espace crucial « pour intervenir en cas de besoin ; pour nous demander des comptes, pour nous-mêmes et pour les autres ; pour démontrer notre intention et agir ».

Conséquences du monde réel

L’appel à l’action de Mme Baerbock n’est pas seulement théorique : les vetos ont eu de profondes conséquences sur la vie des gens. Par exemple, en juin 2025, le Les États-Unis ont opposé leur veto à une résolution du Conseil de sécurité cela aurait exigé un « cessez-le-feu immédiat, inconditionnel et permanent » à Gaza – un texte soutenu par 14 des 15 membres. Les États-Unis ont défendu leurs actions en affirmant que le projet de résolution soumis au Conseil ne condamnait pas les actions des combattants du Hamas en octobre 2023, qui ont attaqué et tué quelque 1 200 Israéliens, déclenchant la guerre en cours.

De même, en février 2025, la Russie a opposé son veto aux amendements à une résolution soutenue par l’Europe sur l’Ukraine, dont une appelant explicitement au respect de la souveraineté de l’Ukraine et une autre à une paix juste et durable, conformément aux Charte des Nations Unies. La Russie a lancé son invasion à grande échelle de l’Ukraine le 24 février 2022.

Contexte : l’initiative Veto

Créé en avril 2022 par une résolution de l’Assemblée générale, l’Initiative exige que l’Assemblée se réunisse dans les 10 jours ouvrables suivant tout veto au Conseil de sécurité. Il n’annule pas le veto, mais garantit un débat public et responsable sur chaque utilisation et ses implications.