L’Europe se réchauffe plus rapidement que tout autre continent et les personnes les plus vulnérables subissent le plus gros des impacts climatiques. Un nouveau rapport de l’Agence européenne pour l’environnement (AEE), publié aujourd’hui, montre que même si les groupes les plus vulnérables sont touchés de manière disproportionnée, ils sont souvent négligés dans la planification de l’adaptation climatique et surtout dans sa mise en œuvre.
Le rapport de l’AEE « L’équité sociale dans la préparation au changement climatique : comment la résilience peut profiter aux communautés à travers l’Europe» souligne que même si l’UE et ses États membres reconnaissent de plus en plus la justice comme un principe clé de l’adaptation au climat, son application pratique reste limitée. Sans une action délibérée et inclusive, les efforts d’adaptation peuvent même involontairement aggraver les inégalités existantes.
Le rapport examine l’adaptation climatique dans quatre systèmes clés – l’environnement bâti, l’agriculture et l’alimentation, l’eau et les transports – et la manière dont la résilience peut être intégrée dans chacun d’eux.
Les groupes vulnérables sont confrontés à des risques climatiques plus élevés
Des vagues de chaleur et des inondations à la sécheresse et à la hausse des prix, les impacts du changement climatique se font sentir de manière inégale dans la société :
- Ménages à faible revenu vivent souvent dans des logements de mauvaise qualité avec une protection limitée contre la chaleur ou les tempêtes.
- Enfants sont plus touchés par la chaleur et la pollution, notamment dans les zones où les espaces verts sont limités.
- Personnes handicapées se heurtent à des obstacles à l’évacuation et au rétablissement en cas d’urgence climatique.
- Travailleurs extérieurs (migrants)en particulier dans l’agriculture et les transports, sont vulnérables aux conditions météorologiques extrêmes.
- Groupes à faible revenu sont moins en mesure de se permettre des mesures d’adaptation telles que l’assurance, et sont les plus durement touchées par la hausse des coûts de la nourriture et des services publics.
- Minorités ethniques et peuples autochtonescomme les Roms et les Sâmes, sont souvent confrontés à des obstacles systémiques pour participer à la planification et accéder à l’aide.
Aperçu des considérations de justice dans quatre systèmes clés
Intégration limitée de la justice dans les plans d’adaptation
Le rapport de l’AEE révèle des lacunes majeures dans la manière dont la justice est intégrée dans les politiques et actions d’adaptation, aux niveaux européen, national ou infranational :
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La plupart des plans identifient les personnes à risque, mais peu évaluent ceux qui bénéficient de l’adaptation.
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Seuls 4 % des plans d’adaptation infranationaux impliquent les groupes vulnérables dans la planification.
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Seulement 3 % incluent des objectifs explicites en matière de justice.
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Il existe un manque de données, d’indicateurs et de mécanismes de financement cohérents pour soutenir une adaptation équitable à tous les niveaux de gouvernance.
Un appel à l’action à tous les niveaux
Le rapport fournit des recommandations concrètes aux décideurs politiques et aux praticiens aux niveaux européen, national et local :
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Au niveau de l’UE : Définir et surveiller une résilience juste, fournir un financement dédié et intégrer la justice dans le prochain plan européen d’adaptation au climat 2026.
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Au niveau national : Intégrer la justice dans les politiques d’adaptation et connexes, garantir l’accès aux groupes vulnérables et établir des systèmes pour surveiller les impacts.
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Au niveau local : Impliquer les communautés marginalisées dès le début de la planification, adapter les mesures aux vulnérabilités et aux besoins spécifiques.
Le rapport partage également des exemples pratiques provenant de toute l’Europe et propose des conseils pour garantir que personne ne soit laissé pour compte. Faire de la justice un pilier central de l’adaptation au climat est essentiel pour construire une Europe véritablement résiliente et inclusive.
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Publié à l’origine dans The European Times.
